三升体育盘口| 彩民彩票买不了世界杯| 茶苑游戏大厅充值| 大富豪彩票网站| 牛牛游戏下载| 中国福彩app官方下载| 现金彩票官网| 提现棋牌游戏官网| 中国体育彩票365| 嘉年华娱乐彩票| 全民炸金花官网| 2019真人视讯| 最新竞彩258下载| 四川亲朋令牌官方下载| 下载波克斗地主赢话费| 139彩票登录| 亲朋棋牌充值首页| 伟德体育投注官网| 火箭彩票网app安卓| qka棋牌官方免费下载| 可兑换现金的棋牌平台| 开心炸金花下载手机版| 银河玖乐3,0手机版| 竞彩网论坛| 电玩城有几大平台| 极速赛车彩票网址| 波克麻将手机安卓版下载| 捕鱼送分可退现金电玩| 注册送分的游戏| 茶苑牛牛官网| 波克城市免费账号注册| 网上体育投注网站| 掌上电力app官方下载| 韦德体育投注客户端| 亲朋手机砸蛋网页登录| 边锋官网| 波克城市手机版最新版| 天天彩票网| 微信彩票平台| 亲朋棋牌移动短信充值| 365体育网投安卓系统| 体育彩票投注倍数| 合盛源彩票| jj斗地主官网手机版| 福彩快三| 金鲨银鲨| 海南彩票投注平台| 365bet体育在线下载| 500万彩票网中大奖| 金星棋牌唯一官方网站| 新万博平台| 德州扑克哪个平台人多| 捕鱼达人能赚微信红包| 金蟾千炮捕鱼| 茶苑斗牛安卓版下载| 网上现金彩票平台| 捕鱼来了官网| 英超盘口赔率汇总| 下载炸金花神器| 彩票客户端排行榜| 捕鱼来了辅助| 雪缘园足彩胜负彩| 电竞投注网站| 茶苑游戏大厅官方网| 牛牛算牌技巧| 亚博体育网页版| 99棋牌游戏大厅手机版| 荣耀娱乐棋牌下载| 乐彩彩票网址| 百度亲朋棋牌官方下载| 豆玩游戏快乐炸金花| 91牛牛外挂| 新博体育盘口| BB彩票平台| 天天斗地主电脑版| 金蟾捕鱼游戏下载| 游戏茶苑手机注册| 多宝彩票平台| jj游戏大厅手机版下载| 欢乐斗地主免费版2017| 彩票官方| 棋牌游戏平台排名| 北京彩票pk10玩法| 亲朋手游捕鱼下载| 大象彩票登录| 联众游戏大厅下载安装| 万博体育官网手机登录| 仲博彩票登陆平台下载| 线上投注平台| 大赢家比分即时比分| 可以提现金的游戏平台| 彩票app下载送彩金| 18乐棋牌游戏| 滚球下半场有进球| 德扑圈apk下载| ag娱乐平台网站| 黑桃棋牌官方下载| 天天开奖下载安装| jj游戏下载| m5彩票| 高频彩票投注平台| 手游棋牌绑定支付宝的| 三国杀官方网站边锋| 体育彩票网上购买| 手机彩票网投平台| pk10彩票投注平台| 捷豹彩票平台| 如意彩票登录| 联众麻将无法出牌| 球探网即时比分手机版| 亲朋棋牌中心官方网站| 足彩滚球让球详细规则| 万博娱乐平台下載| 五星体育申城棋牌| 捕鱼假日兑换券| 棋牌提现游戏下载| 彩票平台| 中国联众游戏中心| 91棋牌官网| 爱彩票网站| 网络真人麻将| 大学体育游戏| 棋牌游戏开发| 中国游戏在线中心大厅| 通博官网| 正好彩票下载| 网络棋牌频道象棋金松| 最新捕鱼游戏手机版| 乐盈彩票下载| 最正规的棋牌游戏平台| 边锋游戏杭州麻将| 万豪棋牌游戏| 利澳国际| 茶苑充值中心手机短信| 澳门皇都体育投注| 中国体育彩票app下载| 真人麻将平台| 彩票全天计划记录| 快三技巧视频| 亲朋棋牌金币回收| 可以滚球的彩票软件| 捕鱼赚钱支付宝提现| 中国游戏大厅中心| 安卓版千炮捕鱼达人| 爱博体育投注官网| 亲朋会员砸蛋| 电玩赢钱游戏大厅牛牛| 365彩票到底是不是真的| 百万发彩票网站| 皇冠真人网上娱乐平台| 亲朋棋牌登录| 正规体育博彩| 足彩九场投注| 金皇朝2娱乐平台| 娱网棋牌四冲游戏下载| 注册送钱的彩票| 盛世彩票| 玩 mg花花公子 技巧| qq游戏大厅棋牌游戏| ag旗舰厅下载| 日博体育备用网址| 支付宝现金捕鱼| jj斗地主| 可以兑换钱的棋牌游戏| 边锋茶苑三公| 杭州边锋游戏怎么下载| 彩票平台注册送金| 捕鱼来了攻略| 3d彩票投注| 东升彩票网| 500vip彩票app下载| 亲朋游戏充值官网首页| 鞍山娱网棋牌官方下载| 足球334 757什么意思| 快3投注app| 优博体育投注| pc蛋蛋加拿大28| 安卓手机游戏下载| 元游棋牌官网| 联众斗地主单机版| 联众斗地主下载| 747游戏棋牌手机版下载| 彩票站体彩盈利模式| jj游戏手机版| bbin真人视讯| 24小时电玩城微信| 8波比分即时比分| 牛牛游戏能提现的| 北京赛车彩票投注网站| 德赢体育下载| 深海捕鱼安卓| 娱乐平台注册送分| 手游棋牌绑定支付宝的| 亲朋手机短信充值中心| 新开手机棋牌游戏平台| 网上捕鱼棋牌| 香港赛马會| 乐天彩票网站| 千赢国际| 大象彩票登录| 大乐透投注选号| 在线二十一点手机游戏| lpl英雄联盟职业官网| 吉祥8彩票计划| 3d彩票投注方案| k8彩票登录平台| 苹果彩票| 体育投注哪些国际平台| 新宝彩票注册| 买篮球彩票| 豪利棋牌官方下载| ag竞咪厅| 玖发棋牌官网下载| 娱网棋牌手机版| 怎样下载联众游戏| 支持支付宝提现的棋牌| jj斗地主麻将合集| 打鱼上下分注册就送分| 世界杯盘囗网站| 亚博体育是正规平台吗| 安宝乐官网| 真人炸金花赢现金微信| 电子老虎机平台大全| 天天捕鱼赢现金官网| 电玩城注册送38元现金| 万博体育下载地址| 下载亲朋棋牌游戏| 华众娱乐彩票网站| 钻石彩票在线| 手机买球软件| 网络真钱老虎机平台| jj比赛官方| 温州游戏茶苑官网| 亲朋棋牌充值平台官网| 老虎机娱乐最新网站| 悦博体育手机app| ag视讯开户| 大发在线体育投注| 怎么下载大连娱网棋牌| 联众世界下载中心象棋| 能兑换微信红包的游戏| 正规彩票投注网站| 365体育网投安卓系统| 手机德州扑克哪个好| pc蛋蛋单双稳定算法| 博盈彩票网站| 足彩滚球334是什么意思| 金皇朝3娱乐平台登录| 手机可以打边锋游戏吗| 游戏茶苑手机银子版| 棋牌游戏平台排名| 万国彩票官网| 伟德体育投注| 电脑赚钱最快的方法| 淘宝彩票合买| 龙腾娱乐棋牌| 什么叫盈利模式| 博彩体育app| 258竞彩网手机投注| 老k游戏大厅下| 特区彩票论坛网| 神龙365电玩送分下分| 江苏棋赛网| 下载吉祥棋牌最新版| 安博电竞

农业人口转移的城镇化远比预想的复杂

安博电竞 可以通过内推外聘、公开选拔等方式,选优配强党组织负责人,并依托党校、行政学院、高校等对党组织负责人开展定期培训,提升其理论素养、业务水平和服务能力。

陈锡文

2019-06-2708:36  来源:北京日报
 
原标题:农业人口转移的城镇化远比预想的复杂

  陈锡文

  提出乡村振兴战略,绝不是不要城镇化,更不是把城乡发展对立起来,而是要从我国实际出发,把握好发展阶段的脉搏,科学引领我国现代化进程中的城乡格局变化。像我国这样一个有着十三亿多人口的国家实现现代化,这在世界上还没有先例,也没有现成的经验。从我们自身已有的实践来看,至少有三方面的情况已经比较清晰。

  第一,我国国情的最大特殊性在于人口规模巨大,地区情况千差万别。从理论角度看,根据钱学森的系统理论,人类社会系统是一个开放的特殊复杂的巨系统,中国尤其如是。巨系统具有层次性,子系统之间的关系不仅复杂,而且随时间和情况有极大的易变性,系统的结构是不断改变的。这说明,在开放的环境下,中国社会这种复杂巨系统自身的运行特点所遵循的规律都有极大的特殊性,与一般国家有着极大差别,解决我国的特殊问题世界上没有现成的经验可以借鉴,更不可能照搬照抄别国的做法。从现实情况看,一个国家的国土面积和人口规模,往往对它的城镇化道路和人口的城乡分布产生很大影响。我国民国时期的学者吴景超在1937年出版的《第四种国家的出路》一书中就分析到这个问题。他把世界各国分为四大类:一是人多地少,农业人口比重低,如西欧国家;二是人少地多,农业人口比重低,如美国、加拿大、澳大利亚等;三是人少地多,农业人口比重较高,如苏联;四是人多地少,但农业人口比重很高,如中国、印度及大多数亚洲国家。他认为,第四类国家要实行现代化,难度更大,非走自己独特的道路不可。如果城乡之间的基础设施建设差距过大,城乡居民生活水平差距过大,城乡之间的公共服务差距过大,那惠及全体人民的小康社会和现代化国家就不可能建成。我国人多地少,农业人口比重很高,要实现现代化,难度很大,必须走自己独特的道路。

  第二,随着城镇化的推进,农村人口必然会逐步减少,有些村庄会因各种原因而逐渐消失,但这是一个“产业、人口、土地、社会、农村”五位一体的互动过程,更是一个渐进的历史过程,不可能一蹴而就。从城镇化的发展规律来看,一般会经历城市化、郊区城市化、逆城市化和再城市化的过程。我国的城镇化过程相对比较特殊,1949年到1960年这段时间,城镇化速度和进程比较正常,城镇人口的比重从10.64%提高到19.75%。但从1961年开始出现了逆城镇化,再往后由于户籍制度、粮票制度等一系列阻断农业人口城镇化措施的实行,我国的城镇化率长期在17%左右徘徊,直到改革开放。如果按常住人口计算,我国城镇化率从1978年的17.92%以平均每年约1个百分点的速度持续增长,2011年第一次超过50%,到2017年达到58.52%。需要注意的是,从2011年到2016年,虽然按照常住人口统计的城镇化率仍在不断上升,但外出农民工的增速却已明显放缓。这说明中国农业转移人口的城镇化进程远比人们想象的要复杂。

  第三,城乡之间在经济、社会、文化、生态文明等各方面都具有不同的功能,这些功能对国家整体发展都必不可少,只有形成城乡之间不同功能的互补,才能使整个国家的现代化进程健康推进。因此不管城镇化发展到什么程度,乡村都不可能被替代、被消灭。城市的功能主要是集聚人口、集聚产业、集聚资金、集聚技术,形成经济发展的增长极,起到带动一个地区乃至国家经济社会发展的作用。乡村的功能则是更多地为城市提供生态屏障,为社会成员提供基本的农产品,保存国家和民族自己源远流长的优良传统、习俗人文和历史文化,具有文明传承的功能。某种意义上讲,城市和乡村是一个命运共同体,这两种功能都要存在,如果消灭其中任何一种功能,整个经济社会就很难正常健康发展,从这个角度讲,我们不可能只建设发达的城市,而罔顾落后的农村,那样就不可能建成现代化的国家,更不要说城乡居民都要同步迈入全面小康社会,所以国家不能让乡村衰败。随着人均GDP的快速增长,我国农业农村的功能不但要保障十三亿多人口对农产品数量和质量的正常需求,满足人们最基本的生存,还要进一步拓展其功能外延,表现在教育、文化传承、环境保护、社会保障、经济缓冲等方面,承担的任务更加复合而繁重。

  在对城镇化问题进行国际比较时,有三个问题值得注意。第一,各国的城镇化具有不同的形式,既有大集中、小分散的,如日本,东京地区居住着超过全国1/4的人口;韩国的首尔地区居住着约占全国一半的人口。也有大分散、小集中的,如德国,总人口8400多万,全国有11个都市圈,2065个各类城市,但人口超百万的城市只有3个,柏林340万人,汉堡170万人,慕尼黑120万人,三大市合计人口只占全国总人口的7.5%。第二,各国城镇化的统计口径各不相同。如按世界银行的统计,2016年日本人口城镇化率为92%。但日本认为这是按“市”的行政区域作的人口统计,而日本自身的统计中没有“城镇化率”这个指标,它使用的是“人口密度”的指标,即每平方公里人口密度达到4000人以上、集聚的总人口超过5000人则为“人口集聚区”。目前,日本全国居住在“人口集聚区”范围内的人口,约占70%。第三,在人口城镇化率不断提高的过程中,不少国家和地区都在关注如何保持乡村的活力。如韩国搞过“新村运动”,日本实施了“乡村重建”计划。因此,实现乡村振兴是由我国基本国情所决定的必然要求。

  (作者为第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员)

(责编:孔海丽、孙红丽)

黑桃棋牌首页 娱乐彩票网 众乐彩票 环球棋牌评测 篮球彩票网投
亲朋棋牌游戏大厅登录 盛源彩票手机登录 ag真人娱乐试玩百胜网投 中国游戏大厅官方下载 亿盈娱乐 彩票pk10计划 网络游戏排行榜前十名 91棋牌官网下载